Covid-19 : l’OCDE analyse les solutions de tracking et publie une carte des politiques par pays
Paris - Publié le vendredi 24 avril 2020 à 16 h 47 - n° 10862 Des applications mobiles pour suivre les personnes infectées par le Covid-19 (« tracking ») sont lancées un peu partout dans le monde (Royaume-Uni, Singapour, Corée du Sud… et la France qui travaille sur l’appli StopCovid) ; plusieurs gouvernements collaborent avec les opérateurs de télécommunications pour fournir des données de géolocalisation afin de suivre les mouvements des populations. Dans une analyse synthétique, l'OCDEOrganisation de coopération et de développement économiqueOrganisation de coopération et de développement économique présente quelques exemples concrets de ce type de solutions développées en urgence dans le contexte de la crise sanitaire actuelle, en relevant l’existence de problèmes relatifs à la confidentialité et la protection des données personnelles exploitées.L’organisation livre à ce propos plusieurs recommandations clés, suggérant notamment aux gouvernements de faire en sorte que le grand public soit bien informé des démarches en cours concernant le déploiement d’application de suivi et que les approches adoptées soient mises en œuvre en toute transparence et responsabilité, avec une consultation des principales parties prenantes, une protection de la vie privée dès la conception de la solution et si possible des projets open source (libre accès).
Dans le cadre de cette pandémie, l’OCDE fournit également d’autres analyses sur les sujets suivants :
• « assurer la confidentialité des données pendant que nous combattons Covid-19 » (document téléchargeable ici) ;
• « tests Covid-19 : un moyen de lever les restrictions de confinement » (téléchargeable ici) ;
• « impacts durables des solutions déployées face au Covid-19 sur la vie privée et les libertés civiles » (accessible via ce lien) ;
• « gérer les risques de sécurité numérique pendant la crise du Covid-19 » (téléchargeable ici).
Par ailleurs, l’organisation a mis en place un « Hub Covid-19 », une page web dédiée qui regroupe données, informations, analyses et recommandations relatifs aux défis sanitaires, économiques, financiers et sociétaux liés à l’impact du coronavirus. Parmi les outils disponibles figure « Country Policy Tracker », une carte mondiale interactive qui permet de consulter les politiques adoptées par les gouvernements pour faire face à la crise actuelle, pays par pays.
L'OCDE présente quelques-unes des initiatives développés dans le monde pour suivre la population. - © OCDE
Covid-19/app StopCovid : des « choix forts » garantiront la sécurité des données (B. Sportisse, Inria)
Covid-19 : l’Asie coordonne les outils numériques avec dépistage et quarantaine (Institut Montaigne)
Covid-19 : le Comité de bioéthique du Conseil de l’Europe insiste sur la protection des données
Covid-19 : les mesures post confinement se dessinent, l’application StopCovid à l'étude (E. Macron)
Covid-19 : les indicateurs et données statistiques disponibles en ligne (chiffres clés)
Tracking : l’OCDE insiste sur la protection de la confidentialité
Les informations ci-dessous sont issues du document réalisé par l’OCDE sur les solutions de suivi (tracking) et biométriques développés par différents gouvernements afin d’endiguer la propagation du Covid-19.
Éléments clés de l’analyse réalisée par l’OCDE sur l’utilisation de solutions de suivi de la population et biométriques :
- « les technologies numériques, en particulier les applications mobiles et biométriques, sont adoptées de manière innovante pour améliorer l’efficacité des réponses de première ligne du gouvernement au Covid-19 ;
- les informations et les tendances qui en résultent sont inestimables » pour les gouvernements qui cherchent à suivre l'épidémie, à avertir les communautés vulnérables et à comprendre l’impact de politiques telles que l'éloignement social et l’enfermement ;
- la divulgation d’informations personnelles peut permettre au public de mieux identifier les infections potentielles au Covid-19 et de suivre leur propagation dans le temps. Cependant, les solutions numériques actuelles de surveillance et de confinement ont des implications variables pour la confidentialité et la protection des données ;
- des solutions entièrement transparentes et responsables de protection de la vie privée devraient être intégrées dès la conception [des solutions] afin d'équilibrer les avantages et les risques associés à la collecte, au traitement et au partage des données personnelles. Les données ne doivent être conservées que le temps nécessaire pour atteindre l’objectif spécifique pour lequel elles ont été collectées.«
Les gouvernements collaborent avec les services de télécommunications pour fournir des données de géolocalisation afin de suivre les mouvements de population
Dans plusieurs pays de l’OCDE, les opérateurs de télécommunications ont commencé à partager les données de géolocalisation de leurs utilisateurs, basées sur les CDR (call detail record, statistiques d’appel), avec les gouvernements dans un format agrégé et anonymisé, observe l’organisation.
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3 exemples en Europe
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Allemagne : Deutsche Telekom et Robert-Koch Institute
L’opérateur allemand de télécommunications Deutsche Telekom fournit des données anonymisées sur les déplacement de ses utilisateurs au Robert Koch Institute, un institut de recherche et organisme gouvernemental responsable du contrôle et de la prévention des maladies en Allemagne.
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3 exemples en Europe
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Vodafone (Royaume-Uni) travaille avec les Gouvernements
Le plan Five Point Plan, mis en place par le groupe de télécommunications britannique Vodafone pour lutter contre la propagation du Covid-19, fournit aux gouvernements de grands ensembles de données anonymes (dont une carte thermique agrégée et anonyme pour la région de Lombardie, en Italie) afin d’aider les autorités à mieux comprendre et suivre les mouvements de population.
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3 exemples en Europe
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La Commission européenne en liaison avec 8 opérateurs de télécommunications
La Commission européenneCommission européenne est actuellement en liaison avec 8 opérateurs de télécommunications européens afin d’obtenir de leur part des données agrégées de géolocalisation mobile anonymisées, ce dans le but de coordonner les mesures de suivi de la propagation du Covid-19.
Pour respecter la confidentialité des informations, les données seront supprimées une fois la crise terminée.
Source : OCDE
De nouvelles applications mobiles pour le « tracking » du virus sont également lancées
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5 exemples d’applications parmi les plus citées
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Singapour : le Bluetooth pour suivre les personnes infectées 1/2
Développé par l’Agence gouvernementale de technologie de Singapour (GovTech) en collaboration avec le ministère de la SantéMinistère de la Santé de Singapour, TraceTogether est une application basée sur l’utilisation du Bluetooth qui permet de suivre suit les personnes qui ont été exposées au virus.
(la suite slide suivante)
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5 exemples d’applications parmi les plus citées
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Suivi paneuropéen des personnes infectées 1/2
Plus de 130 scientifiques, technologues et experts de 8 pays européens, dont la France, l’Allemagne et l’Italie, ont participé à une initiative à but non lucratif dans le cadre de laquelle une une application open source a été développé pour analyser les signaux Bluetooth entre les téléphones portables afin de détecter les utilisateurs qui ont été à proximité les uns des autres.
(la suite slide suivante)
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5 exemples d’applications parmi les plus citées
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Corée du Sud : un outil pour une auto-vérification et une déclaration volontaire
Financée par le gouvernement sud-coréen, l’application Self-quarantine Safety est une application de suivi basée sur les données GPS utilisée par les autorités publiques pour fournir des informations sur le Covid-19, dont des directives concernant la quarantaine, et pour prévenir d'éventuelles violations des mesures d’auto-quarantaine.
L’application peut également être utilisé par les utilisateurs pour l’auto-vérification et la déclaration volontaire de son infection au virus aux autorités de santé. Les données collectées ne sont pas partagées avec des tiers.
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5 exemples d’applications parmi les plus citées
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Royaume-Uni : identifier la vitesse de propagation du virus et les zones/personnes à risque 1/2
C-19 Covid Symptom Tracker est une application développée au Royaume-Uni dans le cadre d’un partenariat entre des directeurs de recherche et des scientifiques du King’s College de Londres, une société de science des données de santé (issue de King’s) et le National Institute of Health (NHSNational Health Service) Research Centre des Guy’s et St Thomas’ hospitals.
(la suite slide suivante)
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5 exemples d’applications parmi les plus citées
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Apple et Google travaillent sur l’interopérabilité des appareils connectés 1/2
Par ailleurs, AppleApple et GoogleGoogle vont également publier des API (Application Programming Interface, interface de programmation) qui permettent l’interopérabilité entre les appareils Android et iOS à l’aide des applications des autorités de santé publique.
Les utilisateurs pourront télécharger ces applications sur les stores correspondant au système d’exploitation de leur terminal.
(la suite slide suivante)
Source : OCDE
Autres points développés par l’OCDE dans son document sur le tracking des populations :
- les applications de suivi peuvent incarner différents degrés de confidentialité et de protection des données ;
- tirer parti des données biométriques ajoute à la fois des avantages et des défis ;
- la confidentialité dès la conception peut aider à réduire les risques.
Les recommandations clés émises par l’OCDE
« Les technologies numériques fournissent des outils puissants aux gouvernements dans leur lutte pour contrôler la pandémie de COVID-19, mais leurs implications en matière de confidentialité et de protection des données doivent être reconnues, constate l’OCDE. Les applications de traçage des contacts doivent être mises en œuvre en toute transparence, en consultation avec les principales parties prenantes, des protections robustes de la conception dès la conception et via des projets open source (le cas échéant). »
Selon l’organisation, les gouvernements devraient envisager les actions suivantes :
- constituer une base juridique concernant l’utilisation de ces technologies, variable en fonction du type de données collectées (personnelles, sensibles, pseudonymisées, anonymisées, agrégées, structurées ou non structurées…) ;
- vérifier que l’utilisation de ces technologies et la collecte de données subséquente sont proportionnées et examiner comment les données sont stockées, traitées, partagées et avec qui (y compris quels protocoles de sécurité et de confidentialité par conception sont mis en œuvre) ;
- s’assurer de la qualité des données collectées et de leur pertinence ;
- s’assurer que le grand public soit bien informé de la démarche entreprise et que les approches adoptées soient mises en œuvre en toute transparence et responsabilité ;
- définir une période pendant laquelle des technologies plus invasives qui collectent des données personnelles peuvent être utilisées pour lutter contre la crise. Dans ce cas, les données ne devraient être conservées que le temps nécessaire pour atteindre l’objectif spécifique pour lequel elles ont été collectées.
Hub Covid-19 : des outils pour avoir une vision globale de la gestion de crise
L’OCDE a mis en place un hub Covid-19, une page web sur laquelle l’organisation présente :
- son travail lié à la lutte contre le coronavirus : l’OCDE s’est engagée à soutenir les gouvernements dans l'élaboration de politiques ayant pour but d’améliorer la vie des citoyens dans ce contexte de crise ;
- des outils pour avoir une vision internationale mais précise de la situation actuelle (graphiques, cartographies, vidéos, podcasts…)
Country Policy Tracker : une carte interactive pour suivre les politiques de lutte contre le Covid-19 par pays
Country Policy Tracker de l’OCDE - © OCDE
Parmi les outils disponible sur la page du hub figure une cartographie interactive baptisée « Country Policy Tracker », qui permet de suivre les politiques adoptées par chaque pays dans le contexte de la crise actuelle.
En cliquant sur un point de la carte ou en sélectionnant un pays dans le menu déroulant (en haut à gauche), une fenêtre s’ouvre pour faire apparaître une synthèse de la stratégie déployée par le Gouvernement en question (mesures de confinement et d’accompagnement, plan économique dédié, etc.).
Plus précisément, des réponses sont apportées aux 2 questions suivantes :
- « Que font les pays pour contenir la propagation du coronavirus ? » ;
- « Comment les pays aident-ils les personnes, les petites entreprises et l'économie (en général) à surmonter la crise (actuellement et dans les mois voire années qui suivront la crise) ? ».
L’ensemble des données peuvent être téléchargées sous forme de document Excel.
Pour avoir un aperçu des informations disponible : consulter l’article focus sur la stratégie de la Chine de H&TI, accessible via ce lien, dont certaines données sont issues de l’outil Country Policy Tracker.
L’OCDE propose d’aller plus loin en donnant accès à davantage de présentations de politiques apportées par les gouvernements, avec : les politiques fiscales par pays (document Excel) ; les mesures en matière d’emploi et de politique sociale par pays (Excel) ; les politiques de santé par pays ; les politiques en matière de science et innovation par pays (site web).
Tous les documents sont disponibles sur le hub (partie « Key country policy responses »).
Covid-19 : les autres analyses réalisées par l’OCDE
« Assurer la confidentialité des données pendant que nous combattons Covid-19 »
« Étant donné que les opérateurs de réseau desservent une partie importante de la population dans des pays entiers, les mouvements de millions de personnes à des échelles spatiales et temporelles précises peuvent être mesurés en temps quasi réel. Les informations et les tendances qui en résultent sont inestimables pour les gouvernements qui cherchent à suivre l'épidémie de Covid-19, à avertir les communautés vulnérables et à comprendre l’impact de politiques telles que l'éloignement social et l’isolement. »
- Le document analyse les technologies utilisées pour suivre l'épidémie : téléchargeable ici.
« Test Covid-19 : un moyen de lever les restrictions de confinement »
« Des tests généralisés sont essentiels à la suppression du nouveau coronavirus (Covid-19). Le développement récent de tests de diagnostic moléculaire RT-PCR (reverse transcriptase - polymerase chain reaction) plus rapides, qui peuvent être déployés sur le lieu de soins, devrait aider à accroître la capacité de TTT (tilt table tests, tests d’inclinaison) dans les pays. Le suivi des contacts activé par le numérique peut aider à améliorer la vitesse et l’efficacité des stratégies de TTT, comme on le voit dans certains pays. »
- Le document analyse le rôle des technologies numériques dans les tests : téléchargeable ici.
« Impacts durables des solutions déployées face au Covid-19 sur la vie privée et les libertés civiles »
« Les décisions prises en cas d’urgence peuvent avoir des effets durables. Nous ignorons cette leçon historique à nos risques et périls, d’autant plus que des quantités massives de surveillance ont eu lieu à l'échelle mondiale, y compris grâce à des données complètes de suivi de la localisation des téléphones portables… »
- L’analyse porte sur les impacts durables des solutions développées pour lutter contre le Covid-19 : accessible via ce lien.
Gérer les risques de sécurité numérique pendant la crise du Covid-19
« Le risque de sécurité numérique augmente alors que des acteurs malveillants profitent de l'épidémie de coronavirus Covid-19. Les escroqueries liées au coronavirus et les attaques de phishing* sont en augmentation. Les particuliers et les entreprises doivent faire preuve de prudence lorsqu’ils reçoivent des communications liées aux coronavirus et utiliser des mesures de sécurité numérique appropriées (correction des failles, utilisation de mots de passe forts et différents, sauvegardes régulières, etc.). »
- Le document présente les actions que peuvent entreprendre les citoyens et les entreprises pour se protéger et protéger leurs proches face au risque de cyberattaque dans le contexte de la pandémie : téléchargeable ici.
* Le phishing (hameçonnage) est une technique utilisée par des pirates informatiques pour obtenir des renseignements personnels dans le but de perpétrer une usurpation d’identité.
Organisation de coopération et de développement économique
• Fondée en 1961, compte 35 membres
• Mission : promouvoir les politiques qui amélioreront le bien-être économique et social partout dans le monde
• Budget annuel : 370 millions d'€
• Secrétaire général : Angel Gurria
