Mesures de confinement
Présentation
-
Covid-19 / stratégie de la Chine : usage accru du big data, mesures de confinement et plan économique1/4
Quarantaine / confinement
- Le 25 mars, les mesures de confinement ont été levées dans la province du Hubei et à partir le 8 avril dans la capitale provinciale de Wuhan. Le 31 mars, des mesures de confinement sont réimposées dans le comté de Jia (environ 600 000 habitants) dans la ville de Pingdingshan, en province du Henan, juste au nord de la frontière avec la province du Hubei,, 4 patients auparavant non détectés ayant été testés positifs. Le 7 avril, la population de Suifenhe, dans la province du Heilongjiang, à la frontière russe, a été mise en confinement parce que des dizaines de citoyens revenant d’autres zones ont été testés positifs.
-
Mesures de distanciation sociale imposées en cas de sortie du domicile.
-
Les zones sont classées en fonction de l'étendue du risque, l'élimination progressive des infections entraîne une baisse de la notation sur l'échelle de risque.
-
Covid-19 / stratégie de la Chine : usage accru du big data, mesures de confinement et plan économique2/4
Interdictions / restrictions de voyage
- Contrôle de tous les passagers, avec un contrôle plus strict pour ceux qui proviennent de lieux infectés ; questionnaires effectués à bord des avions.
- Depuis le 28 mars, les étrangers titulaires d’un visa ou d’un permis de séjour ou les personnes n’ayant pas besoin d’un visa (visa free national) ne sont pas autorisés à entrer dans le pays, à quelques exceptions près, tels que les passagers en transit ou les diplomates.
-
Covid-19 / stratégie de la Chine : usage accru du big data, mesures de confinement et plan économique3/4
Fermeture des écoles et des universités
- Fermeture générale des écoles et universités ;
- le 16 mars, plusieurs villes, les moins touchées, ont rouvert les écoles.
-
Covid-19 / stratégie de la Chine : usage accru du big data, mesures de confinement et plan économique4/4
Annulation d'événements publics / fermeture de lieux publics
- Annulation d'événements publics ; la sévérité de la mesure varie selon la ville.
- À Pékin, par exemple, il est interdit de dîner dans un restaurant pour plus de 2 personnes ;
- les rencontres avec plus de 2 personnes sont interdites dans certains endroits ;
- les cinémas de certaines localités ont repris leurs activités mais ont ensuite été fermés à nouveau pour des raisons de prévention liées à l’identification de nouveaux cas de Covid-19.
Source : Country Policy Tracker, OCDE
Mesures d’accompagnement
Présentation
-
Covid-19 / stratégie de la Chine : usage accru du big data, mesures de confinement et plan économique1/11
Santé
- les plus de 42 000 membres du personnel médical mobilisés dans tous le pays pour soutenir la lutte contre l'épidémie à Wuhan sont progressivement rappelés en raison de la diminution des besoins dans cette zone ;
- le matériel médical et les produits pharmaceutiques liés au Covid-19 sont exemptés des frais d’enregistrement ;
- engagement en matière de marchés publics en ce qui concerne les masques et d’autres matériaux de prévention en cas de baisse de la demande sur le marché ;
- soutien à la recherche sur les vaccins et les médicaments pour lutter contre le virus
- construction de 2 nouveaux hôpitaux (désormais démantelés) et de dizaines de laboratoires pour les tests.
-
Covid-19 / stratégie de la Chine : usage accru du big data, mesures de confinement et plan économique2/11
Mesures fiscales : en général 1/2
- Pré-financement des projets d’infrastructure, lancement de nouveaux projets localement ;
- exonération à petite échelle pour les contribuables dans la province du Hubei et réduction du taux de perception de la TVA à 1 % (actuellement à 3 %) à petite échelle pour les contribuables dans d’autres régions, du 1er mars au 31 mai 2020 ;
- exonération pour un large éventail de services aux consommateurs de la TVA à l'échelle nationale. Les « lifestyle services », qui comprennent les services médicaux, les services d’hôtellerie et de restauration et divers services personnels (par exemple coiffeur et blanchisserie) sont normalement soumis à la TVA à 6 %. L’exonération de TVA s’applique également aux transports publics et aux services de livraison express fournis aux résidents. L’exemption n’est pas limitée dans le temps, elle est entendue jusqu'à ce que le coronavirus soit maîtrisé ;
(la suite slide suivante)
-
Covid-19 / stratégie de la Chine : usage accru du big data, mesures de confinement et plan économique3/11
Mesures fiscales : en général 2/2
- l’administration fiscale de l'État (State Taxation Administration, SAT) encourage les autorités fiscales locales et les contribuables à traiter les questions fiscales à distance, par exemple via les bureaux de taxe en ligne, les applications mobiles, etc. ;
- les professionnels médicaux et les autres personnes participant à la lutte contre le virus sont exonérés de l’impôt sur le revenu des personnes physiques sur leurs rémunérations / avantages sociaux et les paiements en cash ne sont pas inclus dans leurs salaires.
-
Covid-19 / stratégie de la Chine : usage accru du big data, mesures de confinement et plan économique4/11
Mesures fiscales spécifiques aux personnes
- De mars à juin 2020, les subventions temporaires concernant les prix liées aux pointes de l’indice des prix à la consommation (Consumer Price Index, CPI) ont été doublées et les chômeurs ainsi que les orphelins inclus dans cette couverture. Les subventions sociales seront étendues aux personnes touchées par l'épidémie l’allocation de séjour temporaire aux travailleurs migrants garantie ;
- les subventions et exonérations fiscales pour les achats de voitures non polluantes sont prolongées de 2 ans. La Commission de réglementation du secteur bancaire et des assurances de Chine (CBRIC) a déclaré le 27 janvier que les calendriers de remboursement des hypothèques, des cartes de crédit et des autres dettes des personnes qui avaient temporairement perdu des revenus en raison de la pandémie de Covid-19 devaient être autorisés à être modifiés / prolongés.
-
Covid-19 / stratégie de la Chine : usage accru du big data, mesures de confinement et plan économique5/11
Mesures fiscales spécifiques aux entreprises 1/4
- les PME en hôtellerie et restauration sont exonérées de charges sociales ;
- les grandes entreprises ne doivent payer que la moitié des cotisations de sécurité sociale ;
- les entreprises d’hôtellerie et de restauration ainsi que les entreprises de services personnels sont exonérés de TVA ;
- les entreprises des 4 secteurs que sont les transports, la restauration, de l’hôtellerie et le tourisme sont autorisées à reporter leurs pertes 2020 jusqu'à 8 ans ;
(la suite slide suivante)
-
Covid-19 / stratégie de la Chine : usage accru du big data, mesures de confinement et plan économique6/11
Mesures fiscales spécifiques aux entreprises 2/4
- le remboursement intégral des soldes excédentaires de TVA en amont reportés peut être accordé aux entreprises engagées dans la production de fournitures pour la protection et le confinement des personnes dans le cadre de la pandémie de Covid-19. Le montant de la TVA en amont remboursable est le solde de TVA en amont reporté accumulé, dans la mesure où il dépasse le solde de TVA en amont reporté à la fin de décembre 2019. Les demandes de remboursement peuvent être réalisées mensuellement ;
- les compagnies aériennes exemptées de contribution au fonds de développement des compagnies aériennes ;
(la suite slide suivante)
-
Covid-19 / stratégie de la Chine : usage accru du big data, mesures de confinement et plan économique7/11
Mesures fiscales spécifiques aux entreprises 3/4
- prolongation du dépôt légal des déclarations jusqu’au 28 février ;
- achat par le gouvernement de masques et d’autres matériels de prévention une fois l'épidémie terminée ;
- la TVA des concessionnaires de voitures d’occasion réduite de 0,5 % du 1er mai à fin 2023. Des incitations spécifiques à l’impôt sur le revenu des sociétés (corporate income taxes, CIT) ont été introduites pour les entreprises engagées dans la production de fournitures essentielles liées à la protection et au confinement des personnes dans le cadre de la pandémie de Covid-19 (par exemple des masques et des vêtements de protection). Cela comprend une déduction de 100 % pour les investissements dans les équipements afin d’augmenter la capacité de production ;
(la suite slide suivante)
-
Covid-19 / stratégie de la Chine : usage accru du big data, mesures de confinement et plan économique8/11
Mesures fiscales spécifiques aux entreprises 4/4
- création d’un fonds pour investir dans les institutions de garantie de prêt au niveau préfectoral avec une garantie de reconduction de 400 milliards CNY pour les prêts inférieurs à 1 million CNY, les frais de réassurance sont quant à eux revus pour un montant supérieur à la moitié de celui de 2020. La mesure couvre également les entreprises des secteurs les plus touchés par le virus et qui sont sous pression comme la vente en gros / au détail, l’hôtellerie, la restauration, le tourisme, la logistique, les transports, les divertissements, etc.
-
Covid-19 / stratégie de la Chine : usage accru du big data, mesures de confinement et plan économique9/11
Politique monétaire et macroprudentielle 1/3
- Taux de référence à 1 et 5 ans abaissé de 10 points de base (pb) en février, mais inchangé en mars, abaissé à 1 an de 20 pb et à 5 ans de 10 pb en avril ;
- la China Development Bank a émis le premier lot d’obligations spéciales pour lutter contre le virus, soit l'équivalent de 135 milliards CNY à 1,65 % à des fins de financement d’urgence pour les entreprises touchées ;
(la suite slide suivante)
-
Covid-19 / stratégie de la Chine : usage accru du big data, mesures de confinement et plan économique10/11
Politique monétaire et macroprudentielle 2/3
- à partir du 16 mars, le taux de réserves obligatoires est réduit de manière ciblée pour 2 types de banques : 50-100 bp pour les banques répondant aux critères de prêt d’actions aux PME, à l’agriculture et aux entrepreneurs et 100 bp pour certaines banques par actions. Les banques répondant aux 2 ensembles de critères peuvent cumuler les réductions. Le 3 avril, une autre réduction ciblée du RRR (Required Rate of Return) pour les petites et moyennes banques a été annoncée : 50 pb à partir du 15 avril et 50 pb supplémentaires à partir du 15 mai. De plus, les intérêts payés sur les réserves excédentaires ont été réduits à 0,35 % contre 0,72 % ;
- accent récemment mis sur l’accès aux prêts parce que la plupart des PME n’avaient pas de prêts au départ ;
- injections de liquidité en février et fin mars.
(la suite slide suivante)
-
Covid-19 / stratégie de la Chine : usage accru du big data, mesures de confinement et plan économique11/11
Politique monétaire et macroprudentielle 3/3
- prêt / réescompte de 500 millions CNY le 25 février, passant à 1 billion CNY après la réunion du Conseil d'État du 31 mars pour soutenir les PME. Objectif d’aider les institutions financières à émettre 300 milliards CNY pour proposer des prêts aux PME, réduire davantage les ratios de réserves obligatoires pour les petites banques et accroître les prêts aux PME.La Commission de réglementation des banques et des assurances de Chine (CBRIC) a déclaré le 27 janvier que les calendriers de remboursement des hypothèques, des cartes de crédit et des autres dettes des personnes qui avaient temporairement perdu des revenus en raison de Covid-19 devaient être autorisés à être modifiés / prolongés. La mesure couvre également les entreprises des secteurs les plus touchés par le virus et qui sont sous pression comme la vente en gros / au détail, l’hôtellerie, la restauration, le tourisme, la logistique, les transports, les divertissements, etc.
Source : Country Policy Tracker, OCDE
Numérique et big data : une exploitation accrue des nouvelles technologies
Close contact detector : l’appli mobile lancée par le gouvernement
Close contact detector. C’est le nom de l’application mobile lancée par le gouvernement chinois pour permettre aux citoyens de savoir s’ils ont été en « contact étroit » avec une personne infectée par le coronavirus Covid-19 ou soupçonnée de l'être, indique l’agence de presse Xinhua dans un article publié le 10 février 2020.
L’outil a été développé par China Electronics Technology Group CorporationChina Electronics Technology Group Corporation (CETC), une entreprise d'État de la République populaire de Chine spécialisée dans l'électronique. Le projet a reçu le soutien de plusieurs agences gouvernementales, dont la Commission nationale de la santé, le ministère des Transports et l’Administration de l’aviation civile. Le système utilisé par la solution repose sur les données personnelles recueillies par ces organisations.
Une connexion via des applications comme Wechat
Pour savoir s’ils ont été en « contact étroit » potentiel avec une personne infectée par le Covid-19, les utilisateurs doivent scanner un QR code sur des applications mobiles telles que la messagerie WechatWeChat ou la plateforme de paiement Alipay, puis s’enregistrer avec un numéro de téléphone, leur nom et leur numéro national d’identification.
Si la réponse est positive, l’utilisateur est invité à rester à son domicile et à avertir les autorités locales sanitaires.
La Commission de la santé chinoise définit un « contact étroit » comme le fait de s’approcher, sans protection efficace, des cas confirmés, suspects ou bénins de coronavirus alors que la personne en question était malade, même si elle ne présentait aucun symptôme à l'époque.
3 cas de « contact étroit » sont identifiés dans le cadre de l’application :
- une personne qui vit dans le même logement, travaille en étroite collaboration ou partage une salle de classe avec l’utilisateur ;
- les membres de la famille, le personnel médical ou tout autre personne ayant été en contact étroit avec les patients atteints du coronavirus et leurs soignants ;
- les passagers et les membres d'équipage qui ont été à bord d’un avion, d’un train ou de tout autre moyen de transport avec une personne infectée.
Une appli avec QR code pour savoir si un citoyen a voyagé dans des zones à risque (Alibaba)
Une autre application mobile, développée au début de la crise par le géant AlibabaAlibaba, analyse les données de l’utilisateur pour savoir s’il a voyagé dans des zones à risque. L’application indique elle aussi si la personne a voyagé à proximité de personnes infectées par le Covid-19.
La solution a été lancée avant la propagation à échelle mondiale du coronavirus, soit avant la fermeture des frontières.
Pour entrer dans un bureau, par exemple, les employés devaient présenter à l’entrée de l’immeuble un code QR présent sur leur téléphone portable :
- vert, l’accès est autorisé ;
- orange ou rouge : accès refusé.
À Hanzhou, au sud de Shanghai, ce code QR est réclamé pour accéder aux résidences, gares et métro. L’accès est refusé à toutes les personnes qui ne présente pas un code de couleur verte.
Caméras thermiques et drones
- La police chinoise patrouille désormais avec des caméras thermiques pour contrôler la température des passants afin de repérer plus facilement les personnes malades et ainsi celles susceptibles d'être infectées.
- Par ailleurs, des drones survolent les voitures en circulation pour scanner un autre QR code dont sont dotés les conducteurs.
Reconnaissance faciale pour surveiller les citoyens susceptibles d'être infectés
- La reconnaissance faciale a été utilisée pour empêcher les citoyens susceptibles d'être infectés par Covid-19 de voyager, relève l’OCDE dans une synthèse publiée le 16 avril 2020 sur le suivi et le traçage de la population dans le cadre de la crise sanitaire.
- De plus, des entreprises en Chine ont développé une technologie qui pourrait permettre au gouvernement d’identifier des personnes même lorsqu’elles portent des masques.
« En Chine, les données ne sont pas considérées comme quelque chose à verrouiller »
Au total, les données d’environ 50 millions d’utilisateurs sont envoyées aux autorités dans le cadre de la lutte contre le Covid-19, qui passe en grande partie par une exploitation du big data.
« En Chine et dans toute l’Asie, les données ne sont pas considérées comme quelque chose à verrouiller mais comme quelque chose qui peut être utilisé. À condition que cela soit fait de manière transparente, avec le consentement , il s’agit d’un service utile pour les gens. C’est un outil vraiment puissant qui montre que les données peuvent être utilisées pour le bien commun. »
Nombre de personnes infectées, décès… La Chine soupçonnée de sous-estimer son bilan
Nombre de personnes infectées, décès… La Chine soupçonnée de sous-estimer son bilan
1. Nombre de cas confirmés et présumés positifs au coronavirus (au 21 avril 2020) :
• officiellement : 83 853 cas sur 1,386 milliard d’habitants.
Un chiffre en-deça des bilans affichés par 8 autres pays :
• États-Unis : 788 920 cas sur 327,2 M d’habitants ;
• Espagne : 204 178 / 47 M d’habitants ;
• Italie : 181 228 / 60,5 M d’habitants ;
• France : 156 495 / 67 M d’habitant ;
• Allemagne : 147 193 / 83 M d’habitants ;
• Royaume-Uni : 125 856 / 66 M d’habitants ;
• Turquie : 95 591 / 83 M d’habitant.
2. Nombre de décès liés au coronavirus (au 21 avril 2020) :
• officiellement : 4 632 décès.
Là encore, ce chiffre est inférieur à celui des 8 pays suivants :
• États-Unis : 42 897 ;
• Italie : 24 114 ;
• Espagne : 21 282 ;
• France : 20 796 ;
• Royaume-Uni : 16 509 ;
• Belgique : 5 828 ;
• Iran : 5 209 ;
• Allemagne : 4 862
Un bilan critiqué
Le gouvernement chinois est soupçonné d’avoir largement sous-estimé son bilan du Covid-19. Le 17 avril, il a annoncé près de 1 300 morts supplémentaires à Wuhan, épicentre de la pandémie.
Pékin, Chine. - © Pixabay
